国药系7家药店连环破产中国零售药店寒冬降临，30万家门店即将消失

摘要： 6月19日，上海市第三中级人民法院（2025）沪03破申473号公告显示：上海国大国爱大药店有限公司因无法偿还到期债务且...

6月19日，上海市第三中级人民法院（2025）沪03破申473号公告显示：上海国大国爱大药店有限公司因无法偿还到期债务且明显缺乏偿债能力，已向上海市第三中级人民法院提交破产清算申请，并已被正式受理。法院定于2025年7月对该案进行线上听证，此后，该公司破产程序可能将正式启动。

此举意味着自2024年以来，第7家破产清算的国药系零售企业。

近两年，全球药店行业破产潮来袭。

根据2025年上半年截至6月23日的数据，在“中国企业破产重整信息网”上，已有56起与药店相关的破产案件被公开。相比之下，2024年全年95件，而2023年全年则仅有58件。

仅仅一年的时间，曾居中国连锁药店企业之首的国大药店，已经跌落至第四位，并且成为TOP5中唯一一个退出“万店俱乐部”的企业。

医保基金管理趋严与套取资金行为追责力度加大，叠加线上购药对市场份额的持续挤压，致使医保定点药店盈利能力大幅下滑。

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“国药系”作为国有龙头企业的经营承压，亦折射出行业整体的发展挑战。

01、仅一年，从榜首到第四

国药集团在中国主要城市以直接经营和特许经营方式管理零售连锁药店网络，向终端消费者销售药品及大健康产品。医药零售板块，深化打造国大药店（国药一致）和专业药店两个体系「双品牌」战略。

国药官网显示，国大药店主要负责社会药店，专业药店专注SPS+。整体总数超过1.2万家，网络覆盖全国30个省、自治区、直辖市。

SPS+国药控股专业药店，是创新、专业的DTP药店，主要经营范围为新特药、进口药、肿瘤药、肝病药、心脑血管慢病药等，以特药、DTP品种为主，致力于为患者提供最优质、高端的药事服务。

此次破产清算的上海国大国爱大药店属于国药专业药店体系。

*** 根据法院公告，自收到受理破产申请的裁定之日起15日内，上海国大国爱大药店有限公司需向管理人提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。自案件受理之日起停止清偿债务。法定代表人、财务管理人员及其他经营管理人员，未经法院许可，不得离开住所地。对破产清算申请提出异议，需在公告后七日内以书面形式向上海市第三中级人民法院提出异议。

根据天眼查的信息显示，上海国大国爱大药店（由国药控股药店（上海）有限公司持股60%、上海跨释实业有限公司持股40%）。

国药控股药店（上海）有限公司由国药控股上海医院销售管理总部设立（国药控股100%持股）；目的是为了进一步服务于终端客户，向客户提供医药健康的一站式服务，完成最后一公里的业务闭环。

旗下拥有上海国大国爱大药店和国大圣心两家公司。而国大圣心此前已完成了注销手续。

2024年1月29日，上海市医疗保险局发布通告，国大圣心主动终止了与医保的服务协议，并退出医保定点药店的行列。2024年6月，该企业在工商系统中的状态被更新为已注销。

至此，国药控股药店（上海）有限公司目前旗下已无在运营的企业。

而这并不影响国药专业药店体系的运营，因为国药控股药店（上海）有限公司此前仅作为探索上海社区终端零售业务。目前，其专业药店（SPS+）业务由国药控股直接管理，各区域子公司开展业务（如上海健康关爱药店、国药控股广州有限公司、国药控股福建有限公司等）。

与此同时，国药集团实施的大规模精简措施，主要集中在社会药店板块。

国药一致（国药控股持股56%）旗下的国大药店（国药一致持股60%，沃博联持股40%），曾经是中国最大的连锁药店。

根据商务部2023年发布的药品零售百强榜，国大药店以261亿元的销售额位居榜首，大参林（251亿元）和老百姓（230亿元）分别位列第二和第三，益丰药店（221亿元）排在第四位。

到了2024年，由于亏损和低效门店的关闭，国大药店的门店数量缩减至9569家，销售额增长速度减缓，首次退出了“万店俱乐部”，在行业中的排名也被大参林和老百姓超越。

据公开资料显示，2024年至2025年期间，国大药店体系内的四家子公司进行了破产清算，另外两家则被注销。

破产清算的四家子公司：

2024年12月30日：国药一致宣布对天津国大药店连锁有限公司、安徽国大药店连锁有限公司、国药控股国致药店连锁（河源）有限公司启动破产清算程序。

2025年2月7日：进一步对吉林省成大方圆医药连锁有限公司、天津国大药店连锁有限公司启动破产清算。

注销的两家子公司：

山东成大方圆医药连锁有限公司（2024年12月）和国药控股（揭阳）有限公司（2025年2月）被清算注销，主要为优化法人结构。

破产清算的核心原因除了战略调整与资产优化，主要是经营困境，长期亏损与资不抵债。

比如，天津国大药店2022年负债总额达1亿元，资产仅6322万元，2023年资产进一步缩水，资不抵债缺口超4500万元。尽管母公司在2023-2024年提供5000万元财务资助，仍无法扭转亏损。

吉林成大方圆因未按规定公示年报被列入经营异常名录，且涉及多项经营纠纷，存在重大风险。

此外，部分子公司（如山东成大方圆、吉林成大）是通过收购并入国药体系的，但整合后未能实现协同效应，反而成为财务负担。

国药不是个例，“收缩阵痛”是中国零售药店行业当下普遍面临的挑战。

02、药店闭店潮仍在继续还有超30万家门店将退出

在中国，经历了前几年门店数量的迅猛增长之后，曾经被誉为“暴利行业”的药店，已经变成了竞争异常激烈的“红海”。而门诊统筹实施后，零售药店的医保额度受到限制，同时集采药品进入药店并限制加价，导致了利润空间的进一步压缩。

6月20日，河北省医保局发布《进一步扩大集采政策覆盖面 促进集采药品进基层医疗机构、进民营医疗机构、进零售药店的通知 （征求意见稿）》意见的公告

而此前，已有包括浙江、安徽、重庆、江西、陕西、湖南、山东等多个省市已明确发布扩大集采政策覆盖面、促进集采药品进基层医疗机构、进民营医疗机构、进零售药店的通知或实施方案。

据2024年的数据显示，约有4万家门店关闭。自2025年起，闭店率持续上升，整个行业正面临重新洗牌的挑战。有业内人士预计，至少还有40%的中小药店（超30万家门店）将退出市场。

中国头部连锁药店亦未能置身事外。

2024年，益丰关闭1078家低效门店，大参林关闭733家，一心堂关闭358家；2025年一季度，老百姓、漱玉平民分别关闭直营门店137家、85家，益丰关闭84家。此外，多家连锁药店集团宣布暂停新店扩张和并购。

其中，国大药店显然成为行业收缩主力。

这场调整不仅源于外部压力，门诊统筹政策的实施导致了客流量的减少、医药电商的分流以及行业竞争的加剧。更暴露了前期并购扩张带来的整合阵痛。大规模的门店扩张带来了管理上的风险，市场供应过剩，致使部分子公司严重亏损。

2025年一季度，国大药房净利润0.04亿元，同比下降94.28%，主要受市场环境、竞争格局以及关店等因素影响。截至2025年第一季度末，国大药房门店总数进一步减少至9234家(直营店7507家，加盟店1727家)。

行业从规模竞争转向质量深耕是必然趋势。

比如，关闭门店使国大药店体系逐步从规模驱动增长向结构优化驱动增长转型，着力于提升单店盈利能力，聚焦经营质量和指标考核，缩减盈利能力较差的店铺数量，优化调整区域布局

而从全球宏观环境的角度审视，连锁药店也正面临以美国为中心的行业崩塌与重构。

2025年3月，全球最大连锁药店沃博联（Walgreens Boots Alliance）宣布以100亿美元的交易价格被私募机构梧桐投资（Sycamore Partners）收购，结束了其长达近百年的上市历程。这一交易价格仅为其十年前市值的十分之一，而债务与租赁义务却膨胀至300亿美元。并计划2027年前关闭1200家门店（占总数1/7）。

美国第三大连锁药店来德爱（Rite Aid）已申请破产，作为破产重组计划的一部分。计划关闭400-500家门店（占其2200家的23%）。2025年5月开始，首批关闭了47家门店；第二批关闭68家；第三批关闭95家。6月份将会开始第四批，目前10个州105家门店即将关闭。

新一代连锁药店之首CVS Health成为主动收缩的“幸存者”。2022-2024年期间，CVS已经关闭了约900家门店。其本月依然会继续关闭一些业绩不佳的门店，预计2025年将关闭271家门店。

全球零售药店的寒冬尚未结束，且可能持续一段时间。据专家预测，在接下来的5年里，美国可能有多达4.5万家实体店面临关闭的命运。专家指出，在未来的几年中，美国消费者可能会目睹更多传统商店的关闭，但与此同时，也可能会见证新型零售模式的兴起。

03、国家立法合规成为药店必选项

而对于中国更为广大的中小零售药店来说合规是生存的必选项。中国中小零售药店（包括中小型连锁药店和单体药店）占比约50%-55%。

根据国家医保局此前公布的文件内容，2025年开始，中国零售药店将面临更为严格的合规化监管。

自2025年1月1日起，配备“双通道”药品的定点零售药店均需通过电子处方中心流转“双通道”药品处方，不再接受纸质处方。

电子处方是打击骗保的利器。国家医保局要求各地要依托全国统一医保信息平台，抓紧部署应用医保电子处方中心功能，连通医保经办机构、定点医疗机构、定点零售药店；确保电子处方顺畅流转。

自2025年7月1日起，药店销售环节按要求扫码后方可进行医保基金结算。对此前已采购的无追溯码药品，列入“无码库”管理，暂可进行医保结算；2026年1月1日起，所有医药机构都要实现药品追溯码全量采集上传。

国家医保服务平台App已经开放“医保药品耗材追溯信息查询”功能，所有药店均可使用该功能对购进的药品进行扫码查验。

同时规定零售药店必须在顾客购药小票上显示药品追溯码信息。鼓励购药参保人查询追溯码，持购药凭证维护自身健康权益。

自2024年国家医保局在全国范围推进药品追溯码采集应用工作以来，已累计归集药品追溯码398.85亿条。现阶段，“买药先验码、卖药必扫码”的社会共识已经基本形成，每天约有500万人次通过药品追溯码查验药品真伪并主动维权。

同时，为加强药品追溯码监管应用，严厉打击串换药品、倒卖药品等违法违规行为。国家医保局会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门在全国范围内开展医保基金管理突出问题专项整治。专项整治以“药品追溯码异常”线索为重要抓手，对定点医药机构涉嫌倒卖“回流药”等突出问题开展全面排查。

“回流药”是指通过非法渠道回收已流出正规医药流通环节、重新流入市场的药品，常存在过期、储存不当等情况，严重威胁群众用药安全。已形成开药人、药贩、批发公司、医药机构等多主体勾连的非法链条。

截至目前，专项整治工作已完成第一阶段核查任务，查处了一批倒卖“回流药”案件。

例如，在今年武汉破获的一起重大案件中，执法人员揭露了大量回收药品被随意堆积在阴暗潮湿的地下室的现状。其中一些药品的包装已经破损，而另一些则明显过期。这些药品被不法分子重新包装后，重新流入市场，这正是“回流药”黑色产业链的缩影。

国家医保局将于2025年8月部署第二阶段专项核查工作，10月至12月开展第三阶段集中攻坚行动。

6月24日，国家医保局印发《关于进一步加强医疗保障定点医疗机构管理的通知》，通过严把入口关、加强日常管理、严格监管和退出机制，以保障医保基金安全和参保人员权益。零售药店此前种种乱象，包括医保骗保与“回流药”产业链、采购回扣与“后台毛利”异化、违规销售与搭售（如卖日用品）、医保卡滥用等“黑色收入”将无处遁形。

同日，《中华人民共和国医疗保障法（草案）》提请十四届全国人大常委会第十六次会议首次审议。“草案”共7章50条，聚焦医疗保障体系框架、基金管理、服务优化、监督管理四大核心板块。将依法健全全民基本医保制度，有效保障参保人合法权益，打牢人民群众病有所医制度基础。

未来，不合规的代价不再只是违规，更是违法。